国企无法克服制度缺陷在过去的30年里，国有企业改革始终是整个经济体制改革的中心环节。

8月人民币贷款增加7113亿元，外币贷款减少58亿美元。分部门看，住户贷款增加3387亿元，其中，短期贷款增加1479亿元，中长期贷款增加1908亿元。

当月人民币贷款增加7113亿元，同比多增74亿元。8月末外币贷款余额7513亿美元，同比增长26.2%，当月外币贷款减少58亿美元。注2：2011年10月起，货币供应量已包括住房公积金中心存款和非存款类金融机构在存款类金融机构的存款。质押式债券回购月加权平均利率为3.45%,比上月低0.15个百分点，比上年同期高0.58个百分点国家信息中心经济预测部宏观研究室主任牛犁说。

这些政策措施已经开始见到成效，后期作用还会进一步体现出来。王军认为，当前美国、欧盟等发达经济体经济出现好转，特别是随着圣诞订货季的到来，未来几个月中国出口的前景向好。《关于促进风电产业健康发展的若干意见》上报国务院，《煤炭产业政策(修订)》、《关于推进分布式能源加快发展的若干意见》已经局长办公会审议通过。

开展4大类18项能源战略问题调研，拟订《国家能源发展战略行动计划(2013-2020)》，初步编制石油、天然气、页岩气、海洋能源、核电、风电、光伏、煤炭、煤电、国际合作等专项战略要点《2013中国绿色发展指数报告》由国家统计局中国经济景气监测中心、北京师范大学科学发展观与经济可持续发展研究基地以及西南财经大学绿色经济研究基地联合发布。《2013中国绿色发展指数报告》日前在京发布。考察绿色发展的指标，包括经济增长绿化度、资源环境承载能力和政府政策支持力度三大类。

在100个测评城市中，海口、深圳等位居前列。在100个测评城市中，绿色发展水平排名前10位的是：海口、深圳、克拉玛依、无锡、烟台、青岛、湛江、延安、北京和潍坊。

报告公布了我国30个省（区、市）和100个城市的绿色发展指数，并推出各地区的绿色体检表、城市绿色发展公众满意度问卷调查等内容。东部省份绿色发展优势较明显，西部省份资源环境表现较突出，中部省份相对缺乏优势，东北区域绿色发展水平有待进一步改善。有17个省份的绿色发展水平低于全国平均水平。东部城市绿色发展优势相对明显，中部城市绿色发展状况良好，西部城市绿色发展与中部相当，东北城市绿色发展相对落后。

测算结果显示，30个省（区、市）中，绿色发展水平排名前10位的是：北京、青海、海南、上海、浙江、天津、福建、内蒙古、江苏和陕西。《2013中国绿色发展指数报告》从2010年开始，今年是连续第四年推出中国绿色发展指数系列报告。其中，又分为如单位地区生产总值能耗、人均二氧化碳排放量、城市污水处理率、森林覆盖率等57个项目。有59个城市的绿色发展水平低于平均水平

有17个省份的绿色发展水平低于全国平均水平。在100个测评城市中，绿色发展水平排名前10位的是：海口、深圳、克拉玛依、无锡、烟台、青岛、湛江、延安、北京和潍坊。

东部省份绿色发展优势较明显，西部省份资源环境表现较突出，中部省份相对缺乏优势，东北区域绿色发展水平有待进一步改善。《2013中国绿色发展指数报告》从2010年开始，今年是连续第四年推出中国绿色发展指数系列报告。

其中，又分为如单位地区生产总值能耗、人均二氧化碳排放量、城市污水处理率、森林覆盖率等57个项目。在100个测评城市中，海口、深圳等位居前列。考察绿色发展的指标，包括经济增长绿化度、资源环境承载能力和政府政策支持力度三大类。《2013中国绿色发展指数报告》日前在京发布。报告公布了我国30个省（区、市）和100个城市的绿色发展指数，并推出各地区的绿色体检表、城市绿色发展公众满意度问卷调查等内容。东部城市绿色发展优势相对明显，中部城市绿色发展状况良好，西部城市绿色发展与中部相当，东北城市绿色发展相对落后。

测算结果显示，30个省（区、市）中，绿色发展水平排名前10位的是：北京、青海、海南、上海、浙江、天津、福建、内蒙古、江苏和陕西。有59个城市的绿色发展水平低于平均水平。

《2013中国绿色发展指数报告》由国家统计局中国经济景气监测中心、北京师范大学科学发展观与经济可持续发展研究基地以及西南财经大学绿色经济研究基地联合发布撇开名义薪酬和实际薪酬等争议不谈，现实中的确有这样的现象：一些央企副总宁愿到二级、三级公司去任职，以获取更高乃至数倍的薪酬二级、三级公司高管薪酬由集团而非国资委管理，更市场化。

国有重点大型企业监事会正局级专职监事时光的看法是：目前，对专职监事的考核主要依据对国家公务员的考核办法，不能准确地衡量其工作成果。中石油集团直至2011年11月才建立董事会，蒋洁敏由总经理改任董事长。

一些央企领导为中央委员，如中航工业董事长林左鸣为中央委员，此次落马的中石油副总王永春为中央候补委员。在上海国资研究院研究员、宝钢集团原监事李南山看来，对监事会的行政化责任管理体系，是中央企业屡屡出现高管落马和重大资产损失事件，外派监事会却鲜有发挥监督防范功能的最主要的制度原因。与此同时，央企老总亦有机会担任党政重要职位。由于纪委书记行政级别低于董事长、党委书记，这种监督实际上是下级监督上级，这种制度安排显然有点强人所难。

如果非要搞一个特殊规律，能做多久？计划经济年代厂长经理是组织部门任命的干部。内部人控制未彻底打破特约记者曾经获悉，曾经某省有意让一个央企董事长去任职副省长，因未能满足成为省委常委的要求，此董事长拒绝了。

央企层面，53家央企的董事长、总经理由中组部任免，行政级别为副部级。董事会试点的目的，按时任国资委副主任邵宁的说法，就是解决企业的决策体制问题，即破除央企的一把手体制。

陈同海是只大老虎，创下央企董事长贪腐的一个纪录。绝对的权力导致绝对的腐败。

至于监事会，同样在制度设计上有缺陷，独资的央企实行外派监事会制度，监事会主席由副部级公务员出任，以此增加独立性、权威性。国务院国资委一位副主任曾经表示，外派监事会缺乏一套问责机制。时为央企领导中唯一中央委员的康日新，在2004至2009年，利用担任中国核工业集团总经理兼秦山第三核电董事长的职务便利，为他人在企业经营、业务承揽、职务升迁、就业安排等事项上谋取利益，收受他人财物共计折合660万余元。从上述3只老虎来看，他们的贪腐来自巨大的权力。

2003年以来，国资委成立，央企出资人制度建立，开始解决所有者缺位问题，其中一招即2004年进行国资委视为生命线的央企董事会试点，核心是由国资委派出的外部董事占董事会的多数。反市场逻辑？为蒋洁敏们在央企滥权贪腐护航的还有行政级别。

这也是我们面临的一个极大问题。身为央企副总而成为中央候补委员，这是绝大多数央企董事长、总经理都没能享受到的待遇。

实践已经回答了行还是不行。国资委监管央企的动力也需要加强：国资委的主体人员是公务员，拿相应的级别工资，跟监管企业的经营情况关联度很小。